法理学中法的运行思维导图

1.就自己享有的特定级别或层次的立法权进行立法

2.就自己享有的特定种类的立法权进行立法

3.就自己有权采取的特定形式进行立法

4.就自己所行使的立法权的完整性、独立性进行立法

5.就自己能调整和应调整的事项进行立法

1.法律案的提出

2.法律案的审议（一般实行三审制）

3.法律案的表决

4.法律案的公布

1.制定法

2.认可法

3.修改法、解释法和废止法

1.

2.

3.

1.

2.

3.

1.加强党对立法工作的领导……

2.优化立法职权配置……

3.加强和改进政府立法制度建设、完善行政法规、规章制定程序……

4.明确立法权力边界，……

1.立法指导思想&立法原则

1.依法立法原则

2.科学立法原则

3.民主立法原则

4.比较立法（全球化背景下）

1.立法权的配置及立法体制要符合宪法对于国家权力的根本规定

2.立法权的行使和立法程序的运行要遵守宪法

3.包括《立法法》本身在内的法律的立改废释，要依照宪法，不得同宪法相抵触

4.可能同宪法相抵触的行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例可以由全国人大常委会对其进行和合宪性审查

1.坚持法制统一原则，就是要从国家的整体利益出发，充分考虑和维护人民的根本利益和长远利益，杜绝只强调本部门和本地方利益的狭隘部门保护主义和地方保护主义

2.要按照已有的法律内部之间的效力关系，保持法律体系内部的和谐一致，使法律体系内部的法律制定、修改、解释和废止有上位法根据使各种法律部门尽可能相互协调、相辅相成。

坚持从实际出发和注重理论指导相结合

坚持客观条件和主观条件相结合

坚持原则性和灵活性相结合

坚持稳定性、连续性和事实变动性相结合

坚持总结借鉴和科学预见相结合

坚持本国特色和国际大事相结

正确处理立法的超前滞后和同步的关系

要按照客观规律要求确定立法指标

要尽可能选择最佳立法形式、内容和最佳法案起草者

要顾及全局并做到全面、系统

要分清轻重缓急并合理安排各个项目的先后顺序

要注重提高立法效率

要注意法律法规之间的纵向和横向关系的协调一致，使法的内部结构协调一致

要注意立法的可行性，所立的法要能够为人接受，宽严适度，易于为人遵守

还要特别注意避免和消除混乱的弊病

1.要积极回应改革需求，加强重点领域立法

2.要坚持改革于法有据，充分发挥立法在引领、推动和保障改革方面的重要作用

1.前提：健全立法公开机制

2.主要：健全社会公众参与立法制度

1.前提：人类法制文明的多元性

2.条件：人类法制文明的共存性

3.可能：人类法制文明的共同性

1.认识他者，认识自身，知己知彼。

2.比较借鉴，取长补短，文明互鉴。

3.求同存异，获得共识，和谐会通。

是指宪法法律规范的要求，通过执行、司法、守法、法律监督等各种形式在社会生活中得以运用、应用和实现的活动。

（一）法律的人民性与法律实施

（二）法律的公正性与法律实施

（三）法律的权威性与法律实施

1.宪法实施决定着整个法律体系的实施。

2.宪法实施关系到全面依法治国的全局。

3.宪法实施影响着法治权威的树立。

1.首先：中国共产党要坚持依宪治国、依宪执政。

2.重点：进一步健全宪法实施和监督制度，充分发挥人大及常委会在宪法实施中的重要作用。

3.更需要：国家机关、各人民团体、企业事业单位、基层群众自治组织和社会组织的协同推进。

4.离不开：全体人民的共同努力。

1.坚持党的全面领导。

2.坚持正确政治方向。

3.坚持全面依法治国基本方略。

4.坚持以人民为中心，以人民为主体。

广义：是指一切执行法律、适用法律的活动，包括国家行政机关、司法机关和法律授权、委托的组织及其公职人员依照法定职权和程序贯彻实施法律的活动。

（一）狭义：是指国家行政机关和法律授权、委托的组织和及其公职人员在行使行政管理权的过程中，依照法定职权和程序贯彻实施法律的活动

（二）基本内容

（三）显著特征

（一）合法性原则

（二）合理性原则

（三）效率原则

1.完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，科学合理的制定裁量标准，准确把握适用裁量标准，确保处罚公平、裁量公平、执法规范，不断提升执法机关的执法公信力。

2.加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚持防止和克服执法工作中的利益驱动，坚决惩治腐败现象，实现执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法必追究，侵权须赔偿。

司法：是指国家司法机关依据法定职权和法定程序具体应用法律处理案件的专门活动。

特征（新增空白重点）

（一）司法权的性质

（二）司法规律

（一）司法权依法独立行事原则

（二）司法平等原则

（三）司法责任原则

（四）司法公正原则

（五）政策指导原则

（六）司法为民原则（法通）

（七）以事实为依据，法律为准绳原则（法通）

守法：是指国家机关、社会组织和公民个人依照宪法法律的规定行使权利（职权）和履行义务（职责）的活动。

守法主体具有广泛性。

守法范围具有多样性。

1.出于服从权威的习惯

2.出于对惩罚的畏惧

3.出于道德的考虑

4.出于社会压力

5.出于对于合法性的认识

6.出于个人利益的考虑

7.出于较高的法律意识

（一）主观条件

（二）客观条件

（一）领导干部带头尊法守法

（二）全民自觉信法守法

（三）全社会协同推进学法用法

法律实施的根基在于人民的拥护和信赖。

法律实施的前提是法律的公正性。

法律的权威性是法律实施的根本保障。

法律权威性的重要标志和基本保障在于，法律是由国家强制力保证实施的

法律的权威性还来源于人民对法律的真心拥护和真诚信仰

维护法律尊严和权威的条件之一：树立司法尊严和权威

坚持党对一切工作的领导是新时代坚持和发展中国特色社会主义的第一方略。

核心：坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

全面实施宪法最根本的目的是权为民所享、福为民所谋、法为民所用，最根本的途径是以人民代表大会制度保证人民当家作主。

1.行政执法活动的中心环节：组织实施法律

2.采取行政强制措施、排除执法过程中的阻力和违法法律、破坏法律秩序的行为

1.执法主体的特定性

2.执法内容的广泛性

3.执法行为的主动性

4.执法权行使的优益性

5.在某些特定法律关系中，执法活动的单方性，如行政处罚

1.执法主体必须在法律规定的职权范围内行使职权

2.执法内容必须根据法律的规定做出行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据，不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定

3.执法程序必须合法

4.执法主体违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权利与责任的统一，做到执法有保障，有权必有责，用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

1.执法主体在执法活动中遵守合理性原则，要平等对待行政相对人，要公平公正，不偏私，不歧视；

2.行使自由裁量权时，应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；

3.所采取的措施和手段应当必要适当；

4.可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

1.比国家立法机关、司法机关更加强调效率

2.按照法定程序和法定时限执法，积极履行法定职责，提高办事效率

3.执法行为的准确，避免出现不适当、不合理的执法而影响执法效率。

1.专属性

2.程序性

3.专业性

4.权威性

5.体系性

@习近平 “司法活动具有特殊的性质和规律，司法权是对案件事实和法律的判断权和裁决权。”

1.根本规律：司法权独立运行

2.基本规律

1.实体公正（结果公正）

2.程序公正（过程公正）

“以事实为根据，以法律为准绳”方针

①重证据，重调查研究，不轻信口供

②坚持维护社会主义法律的权威和尊严

③正确处理依法办事与坚持党的政策指导作用的关系

1.守法主体的主观心理状态

2.守法主体的法律意识水平

3.其他：政治意识、法律观念、道德观念、文化教育程度等

1.法治状况

2.政治状况

3.经济状况

4.其他：民族传统、国际形势、科学技术的发展等

守法激励机制和普法宣传教育机制是全社会协同推进学法用法的核心机制。

实现全民守法，需要进一步加强并发挥各级党委和政府对普法工作的领导作用，充分发挥宣传、文化、教育部门和人民团体在普法教育中的职能作用。

法律不是僵死的教条，不是神坛上的经卷；守法不是对法条的熟诵，也不是对法典的供奉。法治社会的良好氛围在于学法、崇法、守法、用法的良性循环。学法是崇法的前提，崇法是守法的基础，用法是守法的升华。

法律程序是为做出法律性决定而预设的过程、方式和相互关系的系统。

（一）分工：角色分配

（二）抑制：克服和防止行为的随意性

（三）导向：依一定指向和标准在时间上延续、空间上展开

（四）缓解：心理冲突、紧张气氛

（五）感染：心态和情绪

（一）程序的分化

（二）对立面的设置

（三）程序中立☆

（四）自由平等且实质性的参与

（五）理性对话和交涉

（六）信息充分和对等

（七）公开

（八）及时性和终结性

（一）权利平等的前提

（二）权力约束的机制

（三）解纷效率的保证

（四）权利实现的手段

（五）法律权威的保障

（六）促进公民行为理性化，引导公民规范有序地参与政治生活、社会生活、法律生活，确保公民参与的民主化、法治化、程序化。

亚里士多德：分配的正义和矫正的正义

罗尔斯：程序为倾向

萨默斯、马肖、贝勒斯

（一）程序价值的独立价值（与实体正义相对）

（二）程序正义在法治系统中的地位和功能

1.法律上的意义

2.旨在做出法律性决定

3.通过不同法律主体的互动而形成的

4.法定时间和空间中展开

5.形式性和相对独立性

6.可以进行价值填充

1.避免发生激烈的外部对抗和冲突

2.隔离的法律空间

1.时间维度：程序的阶段性划分

2.空间维度：程序的结构性安排

1.法律程序是权利义务实现的合法方式和必要条件

2.法律程序通过对权力的约束和控制来保障人权

3.法律程序是纠纷解决的重要途径，正当法律程序对于权利又是一种有效而重要的补救手段

萨默斯：程序价值理论

马肖：尊严价值理论

贝勒斯：综合性程序价值理论

1.程序正义意味着程序除在形成实体结果方面具有工具性价值外,其自身还是一种具有独立价值的实体,具有独立的作为目的的内在价值,其意义丝毫不弱于实体正义。

2.程序正义不依赖于实体结果而存在,程序结果的公正不能证明程序本身的公正，程序本身是否公正直接取决于程序的内在品质；而实体正义不仅需仰赖程序正义实现,还应借助程序正义证成。

3.程序正义自身的内在价值标准包括但不限于参与、公开、平等、中立、理性、及时终结、人道性等,其终极意义的价值基础在于对人的尊严和道德主体地位的尊重。

4.程序正义与实体正义在很多情况下可以和谐一致,如:一个使信息充分对等、使当事人平等有效参与的程序,显然比只由决定者偏听偏信更有助于事实真相的发现裁判者不得与一方当事人单独接触,显然更易于增强裁判结果的公正性和认受度。但程序正义与实体正义也可能发生矛盾或冲突,其往往体现为形式理性与实质理性、过程取向与结果取向、手段正当与目标合理、自由与秩序、公正与效率、人权保障与真相査明等之间的价值冲突。

1.程序正义在许多方面体现法治的价值,应被更多关注和强调。英国从12世纪中叶以来就从程序出发来看待实体权利,奉行“程序优先于权利”的法律格言。程序正义应被更多关注和强调,这不只是对我国“重实体轻程序”传统和现实的反拨,还因为:

2.实体正义应在程序正义的框架下操作，且应经程序正义过程的过滤和补救。

3.人的主体性和尊严是实体正义和程序正义之上的终极判准。

1.爱岗尽业、尽职尽责。爱岗、敬业、尽责是最基本的职业精神。在司法领域,爱岗就是热爱人民司法事业,把维护社会公平当作最伟大的工作,把法官、检察官职业当作最神圣、最有价值的职业。

2.追求真理、追求公平。对于法官检察官来说,追求真理就是坚持以事实为根据。追求真理的过程是探知事实的过程,对事实的分析和认定直接决定着适用法律的最后结果,更是法律裁决取得合法性的基础3.忠实于法律,保证法律的有效实施。法官、检察官是宪法法律的执行者,也是宪法法律的守护者和捍卫者,必须始终忠实于宪法法律,忠实履行宪法法律赋予的职责,维护社会主义法制的尊严、统一和权威;必须严格遵守法定程序,坚持法律面前人人平等,做到执法必严、违法必究。

1.对当事人而言,要勤奋工作,讲究效率,职业道德要求律师不得与当事人进行商业交易,不得利用(与此代理有关的)案情从事不利于当事人的活动:不得就所托事宜接受对方当事人报酬,或约定、要求利益等

2.对法官而言,尊重法官就是尊重法律,即使是在与法官的非职务性接触中,也应当如此,但应不卑不屈,具有自己的独立性和尊严。具体内容包括:不故意做虚假陈述;不向法庭提供已知是虚假的证据或授意提交虚假证据;不向法庭隐瞒有关重要事实等。

3.对同行而言,不做任何有损于律师职业的事情;尊重同行;必须以正派、正直的和认真的态度处理好与同行的关系,应当公平地对待对方律师,不得非法阻止对方取得证据:不以不正当方法招俫业务等。

4.律师的其他职业伦理,包括:不得通过给予他人有价物品的方式推销其法律服务:如果律师知道法官有违背职业道德的行为,应当向有权机关报告;不得从“以介绍案件为业者”手中接受委托等。

法律方法：法律职业者认识、判断、处理和解决法律问题的专门方法，&，是指法律人为寻求法律问题的正确答案而使用的专门方法。

1.法律思维方式或法律思维原则

2.基本法律方法

3.具体法律方法

（一）法律方法是法律人思考和解决问题的职业方法

（二）法律方法是根据法律理念、原则和规则思考和解决问题的方法。

（三）法律方法以司法实践问题为导向。

（一）与“法律创制”

（二）与“法律适用”

（三）与“法律论证”

（一）只能在法律渊源内进行

（二）不能脱离整体法律秩序

（一）法律识别

（二）法律规范选择

法律解释：通过对法律法等法律文件或其部分条文、概念、术语的说明,揭示其中表达的立法者的意志和法的精神,进一步明确法定权利和义务及其界限或补充现行法的规定的一种国家活动,是立法的继续。

（一）法律解释的必要性

（二）我国法律解释权限的划分

（一）合法性原则

（二）合理性原则

（三）法制统一原则

（四）历史与现实相统一的原则

（五）国内法与国际法相协调原则

（一）一般解释方法（常规解释方法）

（二）特殊解释方法（非常规解释方法、自由解释方法）

演绎推理：一般→特殊

归纳推理：特殊→一般

类比推理：类推适用、比照适用

无明文规定，存在两种对立的理由

有规定，但过于笼统、模糊，存在两种对立理由

有规定，但本身矛盾、对立

有规定，新情况，明显不合理（合法与合理的冲突）

权利发现或权利体系扩充

自由推定：法不禁止即自由

保护社会弱者原则

无罪推定

（一）“正确”的标准

（二）达致“正确”的方式

（三）达致“正确”所需遵循的论证规则

1.推理有效原则

2.法官主体原则

3.司法论辩原则

4.不可盲目依赖技术

从法律角度思考、分析和解决法律问题的原则或规律。

法律解释

法律推理

填补漏洞

认定事实

价值衡量

文义解释

类比推理

演绎推理

1.每个参照系内部都有许多概念

2.参照系在观察问题的范围上是有取向的

3.参照系规定了人们的推理、论证方法

1.目的指向是一种实践指向

2.运用主体是法律实践的主体

3.评价标准是实践标准

创制：人为创制，理想的法律体系和制度可以凭借立法者的理性建构、推导出来

发现：既存法律予以整理、记录和表达

适用：应用作为研究重点

发现：重视法律推理大前提的建构阶段

发现：法官实际上是如何得到一个判决结果的

论证：法官如何公开地证明该判决是正当的

1.法律意义识别

2.部门法识别

3.法律关系类型识别

规则先于原则

上位法先于下位法

特别法先于一般法

程序法先于实体法

1.法律解释是法律实施的前提，又是法律发展的重要方法。

2.法律具有相对的稳定性。只有具有稳定性,法律オ具有权威性。

3.法律只有经过不断的解释，才能趋于完善。

1.立法解释。

2.行政解释。

3.司法解释。

1.符合社会公理，社会主义核心价值观

2.不得违背公序良俗，（法、理、情一致）

3.顺应客观规律和社会发展趋势

4.以党和国家政策为指导，发挥中国特色社会主义法治的优势

1.对法律概念、术语、条款、规范的解释，必须符合相应法律部门和整个法律体系的指导思想和原则，有助于维护法律体系整体内在的统一性；

2.遵循宪法法律规定的效力位阶，维护我国法律解释的现有体制；

3.在技术上和方法上保持统一（如语言、体例上统一）

1.语法解释（文法、文义、文理）

2.逻辑解释（体系、系统）

3.历史解释

4.目的解释

5.当然解释

扩张解释

限缩解释

民主制度：达成共识

理性论辩的程序

一般规则

特殊规则

保真

必然

普遍

简单