城市治理创新思维脑图思维导图
城市治理变革，城市绩效评估，城市管理等内容讲解
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思维导图大纲
城市治理创新思维导图模板大纲
城市经营理论与实践
城市经营的概念含义
城市经营的概念
是指把城市看成企业一样进行经营管理，其中新是引入市场机制，优化城市土地等公共资源配置，从中产生经济效益。
发达国家城市经营的具体做法
企业化管理
经理性职位
公私合作
城市经营的特点
城市经营的基本手段是引入市场机制
城市经营的目的是提高城市竞争力
城市经营的主体是城市政府
城市经营的对象是可经营性公共资源
中国城市经营的实践发展
城市经营的推动因素
弥补财政资金缺口是城市经营的初衷
城市土地制度改革提供了制度支持
城市竞争推动了城市经营行为
快速城市化提供了普遍需求
城市经营的主要表现
国有资源出让
基础设施融资
公共服务外包
城市经营的问题与对策
城市经营的主要问题
圈地卖地
大量违规征用农业用地
侵占农民利益
损害市民利益
滋生腐败
城市经营的改进对策
拓展城市基础设施建设融资途径
改革和完善征地制度
完善公众参与制度
完善法制约束机制
城市治理变革
治理和善治的含义
治理与统治、行政的区别
管理主体不同
治理
主体具有多样性，既包括政府机关也包括社会组织和私人机构
行政和·统治
主体只能是公共权力机构，以政府机构为唯一的权威管理主体
管理手段不同
治理
强调政府与社会市场的合作，手段包括对话、合作，协商和建立伙伴关系
行政和统治
主要凭借国家强制力进行行政控制与命令
权力运行方向不同
治理
自上而下的指挥和自下而上的社会参与相结合，对公共事务实施多中心管理
行政和统治
权力运行方向总是自上而下的，通过官僚科层体制进行单向度管理
城市善治的基本要求
法治性
透明性
责任性
回应性
有效性
参与性
廉洁性
城市治理创新的主要领域
建设有限政府
社会能够自主解决的问题政府都应该退出来
发展跨界合作
政府利用市场和社会主体及其掌握的资源，改进城市公共服务供给提升政府
扩大公众参与
发展电子政务
电子政务是通过设置安全的政府内部互联网络和中央数据库，运用信息技术改进政府与其他行动者之间的交往系统。
网格化城市管理
网格化城市管理的实施背景
传统城市管理存在的问题
城市问题的识别和回应效率低
部门各自为政，难以统合协调
缺少长效的监管机制
缺少独立绩效评估机制
信息技术促进城市管理创新
热线电话是一种定义成本的问题信息采集手段。
网格化城市管理系统在一定程度上实现了城市管理的精细化，标准化和动态化。
网格化城市管理的构成要件
单元网格
将城市区域划分为若干边界清晰的地域单元，形成一个个无缝拼接的单元网格，实现了小区域分块管理。
监督员
负责在单元网格内巡逻，发现城市问题立即上报
城市问题
网格内的各项基础设施
有碍正常秩序的各类事件
信息采集设备
该系统以手机为原型研发设计了可移动的信息采集设备。也可通过热线电话获取问题信息，市民可拨打政府热线电话反映问题或举报。
信息网络系统
建设有专门的信息网络系统，便于监督员、监督指挥中心、各行政部门进行沟通和传递信息。
监督指挥平台
设置专门的监督指挥中心，实行监督权、评价权与管理权分离。
网格号二城市管理的流程和方法
网格化流程
信息收集
案卷建立
任务派遣
任务处理
结果反馈
何时结案
综合评价
网格化城市管理的方法
单元网格管理法
动态监督管理法
设置独立于各部门之外的监督指挥中心
绩效评估管理法
利用信息平台的数据库，按照预先设计的评价模型和指标体系，自动统计并形成绩效评估结果
网格化城市管理的成效与局限性
成效
从粗放式管理走向精细化管理
从运动式管理走向常态化管理
从各自为政走向跨部门管理
从随意性管理走向标准化管理
局限
倚重监督员收集信息，市民参与不足
过于注重技术设备，行政成本较高
绩效评价报告仅限于政府内部掌握
城市绩效评估
城市绩效评估的含义
是指城市政府在一定时期内取得的业绩
市政绩效评估的主要形式
目标管理责任制考核
政府效能建设
党政领导班子实绩考核
公众满意度评估
市政绩效评估存在的问题
绩效评估机构有待调整
绩效评估内容有待扩展
满意度评估流于形式
评估结果的信息应用不够
市政绩效评估的制度建设
提升评估机构的权威性
完善绩效管理工具
构建复合型评估体系
推进绩效信息公开
我国城市经营是在政府主导下进行的，缺乏刚性权力约束和监督机制存在长官意志和急功近利现象。城市化的巨大收益也主要是由城市政府和开发商获得，城市经营过程当中经常出现劳民伤财现象。思维导图模板大纲
网格化城市管理是利用信息技术改造行政流程，创建城市管理监督指挥中心，专门负责网格监督、发现和反馈问题并对问题处置进行绩效考核，显著提升了城市管理水平。思维导图模板大纲
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