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公共基础知识行政法篇2思维导图

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公共基础知识行政法篇之具体行政行为方面知识点

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思维导图大纲

公共基础知识行政法篇2思维导图模板大纲

五、具体行政行为

1.行政征收

(1)行政征收的概念与特征

行政征收是指行政主体根据法律规定,以强制方式无偿取得相对人财产所有权的一种具体行政行为。

行政征收的特征是∶

①行政征收是行政主体针对公民、法人或其他组织实施的一种单方具体行政行为;

②其实质在于行政主体以强制方式无偿取得相对方的财产所有权;

③其实施必须以相对人负有行政法上的缴纳义务为前提。

(2)行政征收的内容与分类

行政征收的内容主要有∶

税收征收;建设资金征收;资源费征收;排污费征收;管理费征收;滞纳金征收。

以行政征收发生的根据为标准,可以分为以下三大类∶

①因使用权而引起的征收。资源费、建设资金征收可以归入此类。

②因行政法上的义务而引起的征收。税收、管理费的征收均可归入此类

③因违反行政法的规定而引起的征收。排污费、滞纳金的征收可归入此类。

2.行政许可

(1)行政许可的概念

行政主体应行政相对方的申请,通过颁发许可证、执照等形式,依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为。

(2)行政许可的特征

①行政许可是一种依申请的具体行政行为,不同于行政主体依职权主动赋予相对方权利或免除义务的行为;

②行政许可是一种采用颁发许可证、执照等形式的行政行为;

③行政许可是行政主体赋予相对方某种法律资格或法律权利的行为。

3.行政处罚

(1)行政处罚的概念与特征

行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政规范尚未构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。

行政处罚的特征主要有∶

①其主体是行政机关或法律、法规授权的其他行政主体;

②处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为的公民、法人或其他组织;

③其性质是一种以惩戒违法行为为目的的、具有制裁性的具体行政行为。

(2)行政处罚的原则

处罚法定原则;

处罚与教育相结合的原则;

公正、公开原则;

处罚救济原则;

一事不再罚原则;

过罚相当原则。

(3)行政处罚的种类和形式

①人身自由罚∶包括行政拘留和劳动教养。

②行为罚∶主要形式有责令停产停业,暂扣或者吊销许可证、执照等。

③财产罚∶主要形式有罚款、没收财物(没收非法财物和违法所得)。

④声誉罚∶主要形式有警告、通报批评等。

4.行政确认

(1)行政确认的概念和特征

行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甄别,给予确定、认可、证明(或者否定)并予以宣告的具体行政行为。

行政确认的法律特征∶

①行政确认行为的主体是行政主体;

②行政确认行为是行政主体实施的行政行为;

③行政确认行为是对行政相对人的法律地位、权利义务的认定(肯定或否定);

④行政确认是要式行政行为;

⑤行政确认是羁柬性行政行为;

⑥行政确认的外部表现形式往往以技术鉴定书等形式出现。

(2)行政确认的主要形式和基本分类

行政确认的主要形式是∶

确定;认可;证明;登记;批准;鉴证;行政鉴定。

行政确认以不同的标准可以作出不同的分类∶

①以行为的动因不同可以分为依申请的行政确认和依职权的行政确认;

②按行政确认与其他行为的关系不同,可以分为独立的行政确认与附属性的行政确认;

③以行政确认的对象不同,可以分为对身份、能力(或资格)、事实、法律关系和权利归属等的行政确认。

5.行政给付

概念

行政给付是指行政主体对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下,依照有关法律、法规规定,给予其一定物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。

原则包括∶

公平、公正、平等原则;

信赖保护与持续给付的原则;

行政给付与助成性行政指导相结合的原则;

程序规范、透明的原则。

6.行政奖励

行政奖励是指行政主体依照条件和程序,对为国家和社会作出重大贡献的单位和个人,给予物质或精神鼓励的具体行政行为。

行政奖励的内容包括以下几个方面∶

物质方面的权益;

精神方面的权益;

职务方面的权益。

行政奖励的形式归纳起来主要有∶

给予奖金或奖品;

通报表扬或通令嘉奖;

记功;

授予荣誉称号;

晋级或晋职。

7.行政强制

行政强制是指行政主体为实现行政目的,对相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施。

行政强制包括三种形式∶

行政强制执行、即时强制、行政调查中强制。

行政强制的特征∶

(1)行政强制的主体是作为行政主体的行政机关或法律、法规授权的组织。

(2)行政强制的对象是拒不履行行政法义务的行政相对方,或对社会秩序及他人人身健康和安全可能构成危害或其本身正处在或将处在某种危险状态下的行政相对方。

(3)行政强制的目的是保证法定义务的彻底实现,维护正常的社会秩序,保障社会安全,保护公民的人身权、财产权免受侵害。

(4)行政强制的法律实质是一种具有可诉性的具体行政行为。

8.行政监督

行政监督检查是指行政主体依法定职权,对相对方遵守法律、法规、规章,执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督的行政行为。

其特征为∶

(1)行政监督检查的主体是享有行政监督检查权的国家行政机关和法律、法规授权的组织。

(2)行为的对象是作为相对方的公民、法人或其他组织。

(3)其内容是相对方遵守法律、法规、规章,执行行政决定、命令的情况。

(4)其性质是一种依职权的、单方的、相对独立的具体行政行为。

(5)其目的是为了防止和纠正行政相对方的违法行为,保障法律、法规、规章的执行和行政目标的实现。

9.行政命令

行政命令是指行政主体依法要求相对方进行一定作为或不作为的意思表示行为,是行政限权行为的一种形式。

行政命令具有以下特征∶

(1)行政命令由行政主体作出,而不是由其他主体作出。

(2)行政命令虽然属于行政主体的一种具体行政行为,但它表现为要求相对方进行一定的作为或不作为,而不是由自己进行一定的作为或不作为。

(3)行政命令实质上是赋予相对方一定的义务,而不是赋予相对方一定的权利。

(4)行政命令其实是为相对方设定行为规则,但这种规则属于具体规则,表现为在特定时间内对特定事或特定人所作的特定规范。

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