法治理论中的法治思维（三）思维导图
法治理论中的法治思维
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思维导图大纲
法治理论中的法治思维（三）思维导图模板大纲
国家机关内部的分工
立法权、行政权、司法权的分工
两个解决措施
制度设计上由人大主导立法，防止行政机关的不当干涉
司法机关依法独立行使职权，防止行政机关的不当干涉
有立法权的人大主导立法全过程:提案、审议、表决与通过、公布
主导方式
法治、民主、科学的立法三原则贯穿于立法的全过程
以人大为主，组织有关部门参与起草重要法律草案
需要更多的立法人员
增加代表列席常委会会议，增加具有法治经验的常委人数
建立健全立法专家顾问制度
向下级人大征询立法意见、法律法规规章起草征求人大代表意见制度
健全立法机关和社会公众沟通机制，征求各界意见
立法内容
围绕政治、经济、文化、社会、生态、人权、国家安全立法
腐败零容忍:行贿、受贿都零容忍
环境污染零容忍:严格的法律制度保护生态环境，建立健全自然资源产权制度
完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序
加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作
所有规范性法律文件纳入审查范围，禁止地方制发带有立法性质的文件
立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济发展
行政
权力清单制度
法定职责必须为，法无授权不可为
推进各级政府事权规范化、法律化
中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，省级政府统筹推进区域内公共服务，市县政府执行职责
我国国家机构安排的行政机关太过庞大，必须精简和效率，减少层次，整合队伍，综合执法
需要更专业的执法队伍，持证上岗
怎么保证严格执法
建设内部分权，互相监督与制约
加强外部监督
审计监督:未来省以下审计机关人财物统一管理
政务公开:公开是原则，不公开是例外
司法
独立行使审判权与检察权
领导干预司法记录、通报制度
行政机关出庭应诉、尊重生效裁判
完善拒不执行生效裁判、藐视法庭权威等违法犯罪的法律规定
建立健全司法人员履行法定职责保护机制
最高法设立巡回法庭，审级与最高院相同，审理跨行政区域重大行政和民商事案件
审执分离、设立跨行政区划司法机关、司法行政权与司法权分离
诉访分离，逐步终结涉诉信访
信访制度纳入法治化轨道
防止分离后司法权专断
终身负责，故意和重大过失责任必须追责，一般过失责任不追责
法院引进人民陪审员制度:扩大参审范围，完善随机抽选方式，逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题
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