《行政法与行政诉讼法》：行政组织法和地方制度存在的问题思维导图
本思维导图主要总结大学法律科目《行政法与行政诉讼法》知识：行政组织法和地方制度存在的问题
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思维导图大纲
《行政法与行政诉讼法》：行政组织法和地方制度存在的问题思维导图模板大纲
行政组织法：
规范和调整行政组织关系的法律规范的总和。
（1）功能：
为公共行政的组织提供法律支撑
保障行政组织的民主、理性和公正
合理设定行政权
规范行政组织的设置
控制行政组织的规模
（2）地位：
是行政法的基本组成部分，是行政运作法的基础，推动行政救济法的完善。
（3）基本原则
①依法组织原则：
核心是国家对行政的组织或行政组织权的行使、行政组织的形成，必须受到法律的约束。
基础：
人民主权的要求
依法行政原则的要求
保障公民权益的需要
形成责任政府的需要。
形成责任政府的需要。
具体要求：
重要的行政组织问题要由宪法和法律加以规范
行政组织法必须公开、明确、稳定
行政组织法必须切实保障公民的自由和权利
违反行政组织法要求承担法律责任。
②行政分权原则：
采用分散的方式组织行政，行政权分别由不同组织体或不同行政机关承担。
两类：
不同主体间的分权
同一主体间的分权
理由：
使政府更好地接近人民
防止权力集中带来的专制
减少集中管理的风险和创新管理模式
提高行政效率
满足特定公务管理的需要
方式：
联邦制；地方自治；公务自治；权力下放；设置特殊机构。
意义：
有利于传统观念的改变，有利于行政分权制度的发展，推动民主和法治的发展。
③组织效率原则：
对行政的组织要以提高效率为宗旨。
理由：
实现行政目标的需要
有效利用管理资源的需要
行政效益原则的要求
保护公民权益的需要
具体要求：
行政组织精简化
行政组织系统化
行政组织合理化
地方制度存在的问题：
地方分权不发达
民主程度不高
行政官员唯上不唯民
地区发展不平衡
中央对地方缺乏有效控制
地方制度不为法律规控
地方制度的发展构想——法律分权制
形式上：
通过法律来规定中央和地方的关系，明确地方的法律地位、事权和权限范围。
内容上：
一方面要扩大地方的自主权，另一方面要加强国家对地方的控制。
保障机制上：
确立法院作为最后的保障机关，还可设置其他程序，以保障中央和地方都在自己的全县范围内活动。
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