本思维导图主要总结大学法律科目《行政法与行政诉讼法》知识:我国行政法制监督的基本结构
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《行政法与行政诉讼法》:我国行政法制监督的基本结构思维导图模板大纲
是指具有法定监督权的主体,依照法定的职权、范围和程序对行政主体及国家公务员行使职权活动进行监督的法律制度。
(1)特征:
特定的监督主体
特定的国家机关
特定的监督对象
行政主体及其公务人员
特定的监督内容
行政主体及其公务人员行使职权的活动
(1)特征:
民主性,权威性,全局性
(2)监督的内容:
对行政机关实施宪法、法律和法规的监督;对行政法规、规章、决定和命令的监督
对国民经济社会发展计划和财政预算的编制和执行情况的监督
各级政府的组成人员的重要人事任免
(3)监督的方式和内容:
听取和审议政府工作报告
审查和批准政府国民经济社会发展计划和财政预决算
质询和询问
视察和调查
视察和调查
人大代表的建议、批评和意见;处理公民的申诉和控告
审查政府的行政法规、规章、决定和命令
对政府组成人员的罢免
人民法院、人民检察院依法对行政机关及其公务员的行政行为进行审判、检察的活动。
(1)特征:
主体是审判机关和检察机关,对象是行政机关及其公务员的特定行为,适用司法程序。
(2)审判机关的监督:
事后监督
消极的、被动的,不告不理
监督权是有限的,仅对具体行政行为进行监督
依司法程序进行,由行政诉讼法调整
(3)检察机关的监督:
对行政机关及其工作人员违法行使职权构成犯罪的行为可以实施侦查,提起刑事诉讼。
行政系统内的上下级行政机关之间的监督以及专门监督机关对行政机关及其公务员所进行的监察和督促。
(1)特征:
广泛性;及时性;隶属性;局限性。
(2)层级监督:
上级行政机关对下级行政机关所进行的检查和督促。
①监督层级上
分为中央政府的监督和地方政府的监督
②监督主体上
分为政府监督、部门监督和行政负责人的监督
③具体制度
报告工作制度、执法检查制度、审查批准制度、行政复议制度、备案检查制度、考核惩戒制度。
④完善:
真正落实层级监督的组织力量
确立和完善层级监督的规范和制度
(3)专门监督:
是指政府内部设置的具有专门监督职能的机关对行政机关及其公务员的特定的行政行为进行监察和督促的活动。
①审计监督
是指审计机关对行政机关的行政行为涉及财政财务收支活动进行审查核算的行为
特点:
审计的本质是一种依法实施的经济监督行为
主体是国家审计机关或政府授权认可的其他财务机构
对象主要是会计凭证、会议账簿和会计报表,以及各种经济业务、资金运动
②行政检察:
国家各级行政监察机关对行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令情况以及违法、违纪行为进行监视、督察和惩戒的活动。
目的是为了保证政令畅通,维护行政纪律,改善行政管理,提高行政效能,促进廉政建设。
主体是国务院和地方各级人民政府行使行政检察的职能部门。
基本职责:
行政效能监察;清正廉洁监督。
监察机关拥有两大权力:
检查、调查权;监察建议和处分权。
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