行政组织理论 传统行政组织理论的主要代表人物及基本思想思维导图

被称为“组织理论之父”的德国社会学家马克斯·韦伯认为组织的基础是权威

合法的权威主要有基于习俗惯例的传统权威

基于领袖个人超凡魅力的超人权威

基于理性法规的法理型权威三种类型

官僚制（科层制）是法理型权威最适宜的组织形式

组织内的每个成员都占有一个明确说明了具体职权的职位

组织内成员的报酬、晋级和提薪相对固定，并取决于个人能力与表现，与血统、地位无关

组织内层级节制，强调严格的隶属关系

行政组织的专门化

组织靠规章与制度加以管理

组织机关的管理，以书面文件“档案”为基础

古立克和厄威克是传统组织理论和管理理论的汇集者

他们首次提出“组织理论”这一学科名称

于1937年首次发表了学术论文《组织理论概述》

西方行政组织理论的发展

直接综合与借用了一般组织理论，特别是企业组织理论的方法与成就

企业组织的管理原则和方法被成功地用于政府行政组织

把专业化分工原理广泛地引入组织管理之中

提出了职能化（专业化）管理的原理

为构造科学管理的组织结构及其发展演变奠定了一般的原则基础

总结概括出管理幅度和管理层次原理

作为组织结构的依据，力图构建高效的等级制组织

倡导“理性化一法律化”的组织形态，强调组织的运作应以法律为规范

只研究了组织的静态结构，而忽视了对组织的动态面的研究

在强调组织的非人格化、理性化时，忽视了对人的主观能动性及多方面的需求的研究

只将组织当作一个封闭型的系统来研究

而未探讨组织与其外在环境之间的相互关系、相互影响