行政组织理论 外国行政组织理论思维导图

古希腊、古罗马行政组织思想最为典型的代表人物是柏拉图和亚里士多德

其代表作是柏拉图的《理想国》、《政治家篇》和亚里士多德的《政治学》

社会分工是国家行政组织存在的基础

主张“无学识者不能治国”

治国者应以教育为“第一要务”

晚年提出依法行政思想

第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别

提出了设置行政机构的依据

初步阐述了行政组织职能的思想

提出行政人员的任用应遵循适用、专任、德才兼备的原则

提出了要建立行政监督机构，专门对行政人员进行监督，以防止其徇私舞弊

崇尚法治

中世纪行政组织思想最有代表性的是马基雅维利和官房学派

马基雅维利是行政思想史上第一个论述过国家行政组织管理原则的人

其代表作是《君主论》和《讲话集》

群众支持原则

组织内聚力原则

组织领导者必须具有超出常人的能力原则

持续存在下去的原则

所谓官房学派，是指16~18世纪德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者

由于彼此观点接近而形成的一个特殊集团，也称宫廷财臣者

其行政组织思想主要有以下几点

由混杂、片断的行政组织思想到独立

系统的行政组织理论的演变完成于19世纪末20世纪初的西方国家

其产生有着深刻的经济、政治和理论背景

自此行政组织理论经历了传统时期、行为科学时期、现代时期三个发展阶段

工业革命的完成，要求企业组织管理科学化

民主共和政体的建立与社会文化的发展，要求行政组织管理科学化

政治学理论与管理学理论的发展，为行政组织理论的发展提供了理论基础

由于种种原因，行政组织理论未能取得内容上的真正独立