行政组织理论 中国行政组织的演变思维导图

夏朝创立了王位世袭制度,周朝中央机构是“三司”、“六太”

秦汉确立中央集权制，中央朝廷内实行三公九卿制，其中丞相地位最高

自魏晋至隋、唐形成了三省六部二十四司制（中书、门下、尚书三省，吏、户、礼兵、刑、工六部）

其中尚书省是全国最高行政机关

宋、元时中书省逐渐成为最高行政机关，枢密院、中书省、御史台是当时中央最重要的三大机关

明、清罢丞相设内阁。地方行政组织演变，秦设郡、县两级

汉末有州、郡、县三级，隋、唐有州、县两级

宋朝有路、州、县三级，元朝有省、路（府州）、县三级，明代有省、府、县三级

清朝有省、道、府、县四级。元朝创行省制度是我国古代地方行政组织的一次重大改革

强化中央集权，集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流

中国古代行政组织的演变具有前后因袭、循序渐进的特点

中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一

中国古代的行政组织具有强烈的宗法色彩

南京临时政府时期（1912~1913）

北洋政府时期（1913~1928）

国民政府时期（1927~1949）

中华民国的行政组织在其初创期，接受了西方三权分立与民主共和国的思想

孙中山提出的政权和治权相区别

从法律上确立了国民党一党专政的政治体制

在中央与地方的关系上

第一阶段（1949~1954）

第二阶段（1955~1960）的行政组织

第三阶段（1967~1974）的行政组织

第四阶段（1975~1981）的行政组织到1981年12月

多数为省、市（地级）、县、乡四级

全国有23个省、5个自治区、4个直辖市、香港和澳门2个特别行政区，6个行政特区

在地方行政组织的组成、职能与机构设置上，基本没有职能的不同

只有管理地域面积的大小或个别机构不同

地方各级政府机构大致分为经济管理、政法管理、综合管理、教科文卫事业管理

经济和社会的监督和其他管理部门六类

国家规定省级政府设40个左右机构，地级市设30个左右机构，县级设20个左右机构

在中央与地方的关系上，实行层级节制的中央集权型行政体制，这一体制是在计划经济时期形成的