行政管理学 我国行政职能的转变
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行政管理学 我国行政职能的转变思维导图模板大纲
集中计划管理
微观直接管理
片面强调政治职能
造成政府机构膨胀
资源配置效率低下
企业和社会缺乏动力机制
容易产生腐败
转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求
转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要
转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要
转变行政职能是深化政治体制改革的需要
行政职能转变是机构改革的动因和基础
职能重心的转变
党的十一届三中全会明确作出把党和国家的工作重点转移到经济建设上来的号召
职能方式的转变
由运用行政手段为主向运用经济手段为主,并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来
由微观管理、直接管理为主,转向宏观管理、间接管理为主
由重计划、排斥市场转向以市场为主,计划与市场相结合
职能关系的转变
理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系
理顺政企关系。理顺政企关系的基本原则是企业下放,政企分开
理顺政府与市场的关系
理顺政府内部各职能部门的关系
理顺政府与社会的关系
中央政府与地方政府经济管理权力关系在计划经济时期,事权主要表现为经济管理权
这种状况在20世纪50年代初奠定基础以后由于中央政府政策的反复变化
中央与地方经济权力关系曾经有过多次调整,这些调整主要体现为“两收两放”的起伏波动
中央与地方政府非经济管理权力关系中央政府对地方政府的行政权限表现为行政领导
业务指导、控制地方编制、进行行政监督,中央政府的行政监督形式多种多样
中央政府与地方政府经济管理权力关系
改革开放之后,随着以市场为导向的经济体制改革的深化
地方政府的自主意识逐步增强,中央与地方经济管理权力关系也进行了调整
一是扩大地方政府经济管理的财权和事权
二是在地方推行市管县体制,突出中心城市作用,赋予一些地区政府经济“特权”
中央政府与地方政府非经济管理权力关系
新中国成立以来,我国中央政府与地方政府权力关系经过了多次调整
但中央集权仍是中央与地方关系的基本状态
具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能
保卫国家的独立和主权
保护公民的生命安全及各种合法权益,保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯
保障人民民主,协调人民内部矛盾
依法打击违法犯罪活动,维护社会治安和社会秩序
组织社会主义经济建设职能
在社会主义市场经济条件下,政府在经济建设中负有重要职能主要是进行宏观调控
政府综合运用经济法律行政手段,对国民经济进行调节和控制
场监管依法对市场主体及各行业进行监督管理,建立健全统一开放竞争有序的现代市场体系
组织社会主义文化建设职能
宣传马克思主义科学理论和科学文化知识引导人民抵制各种错误思想的影响
组织和发展教育科技文化卫生体育等各项事业
加强社会建设职能
加快健全基本公共服务体系保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居
推进生态文明建设职能
坚持节约资源和保护环境的基本国策
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