行政知识行政处罚实施思维导图
行政处罚实施主要包括四个方面
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思维导图大纲
行政处罚实施思维导图模板大纲
实施主体
行政机关
一般行政机关
综合执法机关——集中处罚
主体上限制：只有国务院或经国务院授权的省政府，可以决定由一个行政机关行使多个行政机关的处罚权
权限上限制：限制人身自由的行政处罚权和国家垂直领导机关的处罚权（国安、海关、金融、外汇管理等）不可以被集中实施
法律、法规授权的组织
只有法律、法规授权的组织才有处罚的实施权——具有管理公共事务职能的组织
特征：1、以自己的名义实施行政处罚 2、以自己的名义参加行政复议或者行政诉讼，并承担相应的法律后果。
行政机关委托的组织
对象要求
依法成立的管理公共事务的事业组织
有专工作人员
需要技术检查鉴定的，应当具备相应条件
管辖规则
级别管辖
由县级以上地方政府具有行政处罚权的行政机关管辖，但法律、行政法规另有规定的除外
地域管辖
由违法发生地的行政机关管辖
违法行为实施地
相关行为的实施地
直接违法结果的发生地
指定管辖
行政处罚的实施程序
一般程序
调查
不得少于2人
出示证件
正当程序要求
告知义务
听取当事人的陈述与申辩意见
行政机关不得因当事人的申辩而加重处罚
证据登记和保存
证据可能灭失或者以后难以取得的情况
经行政机关负责人批准
期限：7日
审核
应当由从事行政处罚决定审核的人员进行审核
初次从事要通过国家统一法律职业资格考试取得资格
决定
原则：行政机关负责人决定
例外：对于复杂、重大的处罚案件，行政机关的负责人的集体讨论
送达
当事人在场——当场送达
当事人不在场——7日内送达
简易程序
条件
一般罚：对公民作出50元以下、对单位1000元以下罚款或警告
治安罚：对公民作出200元以下罚款或者警告
程序
一人执法
当场处罚、当场送达
必须报所属行政机关备案
听证程序
听证范围
只有依申请的听证
法定听证
责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等处罚
“等”还包括没收情形（没收网吧32台电脑）
治安管理处罚法：吊销许可证以及处2000元以上罚款
约定听证
官民双方自愿约定的情况下
eg拘留约定拘留
组织程序
当事人被告知后3日内提出申请
行政机关组织听证会时间无具体规定
听证会举行7日前通知时间地点
案卷排他原则
无规定（没有规定笔录的唯一性）
听证要公开
听证主持人回避
委托代理人
不收费
行政处罚的一般实施规则
不予处罚
不罚小孩精神病，情节轻微已纠正
无责任能力者不处罚
情节轻微者不处罚
处罚时效
起止时间：发生之日起；连续或者继续状态终了之日计算
而非行为结果的连续或者继续
期限：2年内未被发现，不再予以处罚；法律另有规定的除外（治安管理处罚是6个月）税收处罚是5年
一事不再罚
同一违法行为不得予以两次以上罚款
同一行政主体，对相对人的同一违法行为，依据同一法，不可重复处罚
不同行政主体，对相对人的同一违法行为，依据不同法，可以分别处罚
申辩不加重
裁量情节
从轻或减轻处罚
（14-18）
主动消除或者减轻违法行为危害后果
受他人胁迫
配合行政机关查出违法行为有立功表现得
折抵制度
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