行政处罚实施主要包括四个方面
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行政处罚实施思维导图模板大纲
行政机关
一般行政机关
综合执法机关——集中处罚
主体上限制:只有国务院或经国务院授权的省政府,可以决定由一个行政机关行使多个行政机关的处罚权
权限上限制:限制人身自由的行政处罚权和国家垂直领导机关的处罚权(国安、海关、金融、外汇管理等)不可以被集中实施
法律、法规授权的组织
只有法律、法规授权的组织才有处罚的实施权——具有管理公共事务职能的组织
特征:1、以自己的名义实施行政处罚 2、以自己的名义参加行政复议或者行政诉讼,并承担相应的法律后果。
行政机关委托的组织
对象要求
依法成立的管理公共事务的事业组织
有专工作人员
需要技术检查鉴定的,应当具备相应条件
级别管辖
由县级以上地方政府具有行政处罚权的行政机关管辖,但法律、行政法规另有规定的除外
地域管辖
由违法发生地的行政机关管辖
违法行为实施地
相关行为的实施地
直接违法结果的发生地
指定管辖
一般程序
调查
不得少于2人
出示证件
正当程序要求
告知义务
听取当事人的陈述与申辩意见
行政机关不得因当事人的申辩而加重处罚
证据登记和保存
证据可能灭失或者以后难以取得的情况
经行政机关负责人批准
期限:7日
审核
应当由从事行政处罚决定审核的人员进行审核
初次从事要通过国家统一法律职业资格考试取得资格
决定
原则:行政机关负责人决定
例外:对于复杂、重大的处罚案件,行政机关的负责人的集体讨论
送达
当事人在场——当场送达
当事人不在场——7日内送达
简易程序
条件
一般罚:对公民作出50元以下、对单位1000元以下罚款或警告
治安罚:对公民作出200元以下罚款或者警告
程序
一人执法
当场处罚、当场送达
必须报所属行政机关备案
听证程序
听证范围
只有依申请的听证
法定听证
责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等处罚
“等”还包括没收情形(没收网吧32台电脑)
治安管理处罚法:吊销许可证以及处2000元以上罚款
约定听证
官民双方自愿约定的情况下
eg拘留约定拘留
组织程序
当事人被告知后3日内提出申请
行政机关组织听证会时间无具体规定
听证会举行7日前通知时间地点
案卷排他原则
无规定(没有规定笔录的唯一性)
听证要公开
听证主持人回避
委托代理人
不收费
不予处罚
不罚小孩精神病,情节轻微已纠正
无责任能力者不处罚
情节轻微者不处罚
处罚时效
起止时间:发生之日起;连续或者继续状态终了之日计算
而非行为结果的连续或者继续
期限:2年内未被发现,不再予以处罚;法律另有规定的除外(治安管理处罚是6个月)税收处罚是5年
一事不再罚
同一违法行为不得予以两次以上罚款
同一行政主体,对相对人的同一违法行为,依据同一法,不可重复处罚
不同行政主体,对相对人的同一违法行为,依据不同法,可以分别处罚
申辩不加重
裁量情节
从轻或减轻处罚
(14-18)
主动消除或者减轻违法行为危害后果
受他人胁迫
配合行政机关查出违法行为有立功表现得
折抵制度