二建管理：建设行政管理部门对施工质量的监督管理思维导图

国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理

县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理

政府质量监督的性质属于行政执法行为，由主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位和质量检测等单位的质量行为实施监督

工程实体质量监督

工程质量行为监督

工程质量监督管理的具体工作可以由县级以上地方人民政府建设主管部门委托所属工程质量监督机构实施

主管部门实施检查时有权采取的措施

（1）执行法律法规和工程建设强制性标准的情况

（2）抽查设计工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量

（3）抽查工程质量责任主体和质量检测单位的工程质量行为

（4）抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量

（5）对工程竣工验收进行监督

（6）组织或参与工程质量事故的调查处理

（7）定期对本区域工程质量状况进行统计分析

（8）依法对违法违规行为实施处罚

开工前，监督机构接受建设单位有关建设工程质量的申报手续，并对设计单位提供的有关文件进行审查，审查合格签发有关质量监督文件。

工程质量监督手续可以与施工许可证或开工报告合并办理

监督机构应制订工作计划并组织实施。在工程项目开工前，在施工现场召开由工程建设参与各方代表参加的监督会议，公布监督方案，提出监督要求，并进行第一次的监督检查工作。检查的重点是参与工程各方主体的质量行为，检查内容主要有：

（1）日常检查和抽查抽检相结合，采取“双随机、一公开”（随机抽取检查对象，随机选派监督检查人员，及时公开检查情况和处理结果）检查方式和"互联网+监管"模式。检查的内容主要是：参建各方的质量行为及质量责任制的履行情况，工程实体质量和质量控制资料的完成情况，对基础和主体结构阶段的施工应每月安排监督检查

（2）建设单位将施工、设计、监理和建设单位各方分别签字的质量验收证明在验收后三天内报送工程质量监督机构备案

（3）对违反有关规定、造成工程质量事故和严重质量问题的单位和个人依法严肃查处曝光。根据质量监督检查的状况，对查实的问题可签发《质量问题整改通知单》或《局部暂停施工指令单》，对问题严重的单位也可根据问题的行政采取“临时收缴资质证书通知书”等处理意见

竣工验收前，复查监督检查中提出的整改问题，了解其整改的情况

竣工验收时，参加竣工验收的会议，对验收的组织形式、程序等进行监督

竣工验收合格后，建设单位应当在建筑物明显部位设置永久性标识牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名

编制工程质量监督报告，提交到竣工验收备案部门，对不符合要求的责令改正。对存在的问题进行处理，并向备案部门提出书面报告。

建设工程质量监督档案按单位工程监理，经监督机构负责人签字后归档