对行政管理中行政强制的概述
树图思维导图提供 行政管理:行政强制 在线思维导图免费制作,点击“编辑”按钮,可对 行政管理:行政强制 进行在线思维导图编辑,本思维导图属于思维导图模板主题,文件编号是:56277a05cff8c4b57966752ba559b146
行政管理:行政强制思维导图模板大纲
行政强制措施:为预防而强制,依法对人身自由、财物实施暂时性控制的行为
特点:强制性、行为的暂时性、目的的非惩罚性(一是维护行政秩序,二是防止证据损毁灭失)
情形:制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等
行政强制执行:对不履行行政决定的
特点:强制性、依附性(依附于基础决定)、目的的执行性(目的在与基础决定的实现)
区分小技巧:期限具体是处罚,期限不定是措施
措施与执行
行政强制措施的设定:法律至上随便搞,行政法规不限自由不冻结,地方法规只能查封与扣押 #背诵
行政强制执行的设定:只有法律
主体
行政机关实施:法律、法规规定的行政机关
集中实施:有处罚权就有强制措施
授权实施:根据法律、行政法规的授权获得主体资格
绝对禁止委托实施
一般程序
①报批:
实施前须向机关负责人报批
情况紧急的,财产类的 24 小时内补办手续,人身类的立即补办
②表明身份:2名以上有执法资格的执法人员实施,并出示执法证件
③通知当事人到场;当事人不到场的,邀请见证人
④告知:
当场告知当事人理由、依据及其享有的陈述权、申辩权、复议权、起诉权等
限制人身自由的,还要告知家属
⑤听取当事人的陈述申辩
⑥制作现场笔录,各方签章
查封、扣押
主体:由法律、法规规定的行政机关
对象
三个不得:
①不得查扣无关的
②不得查扣公民及其所扶养家属的生活必需品
③不得重复查封
一个限于:限于涉案的场所、设施或财物
程序要求
一般程序
当场交付查扣决定书和清单;清单一式二份
实施期限:30 日 + 30 日(特殊 + 负责人批准);除非法律、行政法规另有规定
物品保管:可委托第三人保管;费用由行政机关负责
后续处理:该没收的没收,该销毁的销毁,该解除的解除
冻结:先冻结,后送达决定书
间接强制执行
主体:每个机关都可以
执行罚:滞纳金和加处罚款
为避免天价滞纳金
①滞纳金和标准应告知
②数额上限:不超过本金
③期限上限:30日,超期拍卖或划拨
执行顺序:必须先礼(催告 + 处以30日滞纳金或罚款)后兵(直接执行)
代履行
适用情形
①针对排除妨碍、恢复原状等义务的,当事人逾期不履行,经催告仍不履行
②其后果已经或将危害交通安全、造成环境污染或破坏自然资源的
主体:行政机关自己 或 委托无利害关系的第三人
适用程序
①代履行前,送达决定书
②3 日前,催告当事人履行,当事人履行的停止代履行
③代履行时,作出决定的行政机关应派员到场监督
④代履行完毕,行政机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或见证人应在执行文书上签名或盖章
履行禁止:不得采用非法方式
即时强制:
情况紧急,当事人不能的,行政机关可决定立即代履行
当事人不在场的,应事后立即通知,并依法处理
费用承担:代履行的费用按照成本合理确定,由当事人承担,除非法律另有规定
直接执行
有权机关:自己执行 #背诵
公安、国安 —— 拘留
税务、海关 —— 划拨
县以上政府 —— 拆违建
无权机关:申请法院强执
例外:不复议、不诉讼、催告也不履行 + 金钱类 + 已查扣的可直接拍卖抵罚款
行政机关自己执行的一般程序:一催二辩三执行
条件:义务履行期内不履行
步骤
①催告:书面形式,并载明履行义务的方式、期限,当事人权利
②当事人陈述和申辩:
应听当事人意见,对其提出的事实、理由和证据,应记录、复核
成立的,应采纳
③行政机作出强执决定
书面形式,载明强执的方式、时间及当事人的救济权利
催告书、行政强执决定书应直接送达当事人。当事人拒收或无法直接送达的,按民诉有关规定送达
例外
1. 拍卖必须当事人不诉不复议的情况下才可以
2. 违建的强拆:
责令拆要公告
强制拆要等诉讼期、复议期和履行期都满了
特殊规则
①执行协议:行政机关可在不损害公益和他益的情况下,与当事人达成执行协议
②中止执行
③终结执行:人没了、标的没了、执行根据没了
④执行禁止:
不得在夜间或法定节假日实施,紧急情况除外
不得采取停水、电、热、燃气等方式
直接强制执行的总结
拘留的:当事人履行期届满即可
划拨的:要在履行期届满后,先收 30 天的滞纳金,而后划拨
拍卖的:要在诉讼期、复议期和履行期都届满后,先收30 天滞纳金,才能拍卖
强拆的:县以上政府要在诉讼期、复议期和履行期都届满后,才能强拆
申请法院强执的程序:当事人期满3月内,催告至少要10天;法院受理5日内,一般书面7天审,明显违法30天;
执行前提:当事人在法定期限内不申请复议也不提行政诉讼,又不履行行政决定的
申请期限:自法定期限届满之日起 3 个月内申请
法定期限届满:起诉期、复议期和履行期三个期限都届满了
催告程序:
申请法院强执前,应催告当事人履行义务
催告书送达 10 日后当事人仍未履行义务的,行政机关可以申请法院强执
管辖法院:申请人所在地有管辖权的法院,如果是不动产的就是不动产所在地(即参照行政诉讼的管辖规则)
受理决定:法院接到行政机关强执的申请,应在 5 日内受理
审查方式:
①实质审查
②书面审查
执行裁定
简易程序:对合法且行政决定具备法定执行效力的,法院应自受理之日起 7 日内作出执行裁定
一般程序:行政行为有明显违法且损害相对人合法权益的情形,法院应自受理之日起 30 日内作出是否执行的裁定
费用承担:被执行人承担
审查机构:法院行政庭
树图思维导图提供 RBT工作管理计划 在线思维导图免费制作,点击“编辑”按钮,可对 RBT工作管理计划 进行在线思维导图编辑,本思维导图属于思维导图模板主题,文件编号是:07511cf9c98d75f4a7a974d65f912b8f
树图思维导图提供 孙某诉某县公安局行政处罚案 在线思维导图免费制作,点击“编辑”按钮,可对 孙某诉某县公安局行政处罚案 进行在线思维导图编辑,本思维导图属于思维导图模板主题,文件编号是:ad985766ae36f1fff362354740ebcf8b