人力资源国际流动问题分析思维导图
人力资源中有关国际流动的问题分析，包括外国人来华工作许可、外国人永久居留服务管理
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思维导图大纲
人力资源国际流动问题分析思维导图模板大纲
（一）外国人来华工作许可
在中华人民共和国境内依法设立的用人单位聘用外国人，必须申请和办理外国人来华工作许可，许可对象为聘用外国人的用人单位和外国人
1.许可依据
《中华人民共和国出境人境管理法》第四十一条规定
外国人在中国境内工作，应当按照规定取得工作许可和工作类居留证件
任何单位和个人不得聘用未取得工作许可和工作类居留证件的外国人
《中华人民共和国外国人人境出境管理条例》第七条、第十六条规定
申请R字签证，应当符合中国政府有关主管部门确定的外国高层次人才和急需紧缺专门人才的引进条件和要求
并按照规定提交相应的证明材料
申请Z字签证，应当按照规定提交工作许可等证明材料
2.受理和决定机构
（1）受理机构
省级人民政府和新疆生产建设兵团外国人工作管理部门及其授权的地方人民政府外国人工作管理部门及委托的机构
（2）决定机构
省级人民政府和新疆生产建设兵团外国人工作管理部门及其授权的地方人民政府外国人工作管理部门
3.数量限制
外国高端人才（A类）无数量限制，外国专业人才（B类）根据市场需求限制
其他外国人员（C类）数量限制按国家有关规定执行
4.申请条件
（1）用人单位基本条件包括
①依法设立，无严重违法失信记录
聘用外国人从事的岗位应是有特殊需要，国内暂缺适当人选，且不违反国家有关规定的岗位
支付所聘用外国人的工资、薪金不得低于当地最低工资标准
②法律法规规定应由行业主管部门前置审批的，需经过批准
（2）申请人基本条件包括
①应年满18周岁，身体健康，无犯罪记录，境内有确定的用人单位，具有从事其工作所必需的专业技能或相适应的知识水平
②所从事的工作符合我国经济社会发展需要，为国内急需紧缺的专业人员
③法律法规对外国人来华工作另有规定的，从其规定
（3）外国高端人才（A类）
是指符合“高精尖缺”和市场需求导向
中国经济社会发展需要的科学家、科技领军人才、国际企业家、专门特殊人才等，以及符合计点积分外国高端人才标准的人才
外国高端人才可不受年龄、学历和工作经历限制
（4）外国专业人才（B类）
外国专业人才是指符合外国人来华工作指导目录和岗位需求，属于经济社会发展急需的人才
具有学士及以上学位和2年及以上相关工作经历，年龄不超过60周岁
对确有需要，符合创新创业人才、专业技能类人才、优秀外国毕业生、符合计点积分外国每业人才标准的以及执行政府间协议或协定的，可适当放宽年龄、学历或工作经历等限制
（5）其他外国人员（C类）
其他外国人员是指满足国内劳动力市场需求，符合国家政策规定的其他外国人员
5.批准条件
（1）具备如下条件的，予以批准
①属于外国人工作管理部门职权范围的
②符合上述来华工作外国人条件的
③申请材料真实、齐全、符合要求的
（2）有如下情形之一的，不予批准
①申请材料不齐全的
②申请材料不符合要求的
③申请材料虚假的
④申请人不符合来华工作条件的
⑤不适宜发给外国人来华工作许可的其他情况
（二）外国人永久居留服务管理
1.明确外国人永久居留证功能作用
永久居留证是外国人在中国境内居留的身份证件，可以单独使用
外国人可持证在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、通信、就业和社会保险、财产登记、诉讼等事务
持证人在中国居留期限不受限制，可以凭本人护照和永久居留证出境入境
2.完善工作生活相关待遇
永久居留外国人在中国境内工作免办外国人工作许可，可按规定参加技术职务任职资格和职业资格考试
在购房、办理金融业务、申领驾照、子女入学、交通出行、住宿登记等方面依法享受中国公民同等待遇
在中国境内工作的，依法参加相应社会保险，缴存和使用公积金
在中国境内居住但未工作，且符合统筹地区规定的，可参照国内城乡居民参加居住地城镇居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险,享受社会保险待遇
在海关通关时，携带的自用物品按照海关规定办理相关手续
3.落实资格待遇
关部门应当明确本部门职责范围内永久居留外国人享有国民待遇的事项范围，并对外公布
推动外国人永久居留资格待遇规定入法，强化其法律效力
各地区各有关部门应当将永久居留外国人资格待遇纳入政策范围，制定相应配套措施并加强实施监督，推动政策落地
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