公共行政管理：行政决策与执行思维导图
对公共行政管理中行政决策与执行的概述
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思维导图大纲
公共行政管理：行政决策与执行思维导图模板大纲
第一节 行政决策
含义
主体，是行政机关及其公务员
内容，是整个国家和社会范围的一切公共事务
后盾，是国家权力
类型
根据决策权限的制度安排
群体决策
个人决策
所遇到的问题类型
常规决策（程序性决策）
非常规决策（非程序性决策）
决策条件和决策对象所处状态不同
确定型决策
风险型决策
根据决策涉及问题的规模和影响
战略决策
战术决策
行政决策间的先后关系和内在联系
原有决策
追踪决策
地位和作用
行政决策是行政管理的中心环节
行政决策起决定性作用
行政决策是行政管理的首要环节，是行政首长的基本职能，是决定行政效果的关键，决策的科学化、民主化直接关系到现代化建设的进程
现代决策组织体系框架
行政决策中枢系统：拥有行政决策权领导集体或个人
行政决策咨询系统：思想库、智囊团，调研中心、研究室
行政决策信息系统：对信息进行收集、加工和传递，信息中心
行政决策的审批控制系统：行政决策中枢之上或之外的有权机构
人大常委会、各级国家行政机关是我国综合性审批控制智能的组织系统
⚠️注意：是人常，不是人大
行政决策过程
行政决策基本原则
民主原则
复杂性与日俱增
没有民主化也就没有科学化
法制原则
决策及执行都应在法律框架内，下级服从上级，地方服从中央
不能另起炉灶，唱对台戏
公正原则
公共利益的选择、平衡和分配是政府决策的本质特征
社会资源有限
公正立场上。调整现实利益
可行原则
政治上可行、经济上可行、社会可以承受、技术上可行
取决于决策方案与各种客观条件和因素的统一性
择优原则
总是在几个方案中进行对比选择
利中取大、弊中取小
动态原则
着眼未来，保持弹性，以辩证思维，留有余地，准备应变
效益原则
国家人民利益为标准，当前与长远、局部与整体、有形与无形综合
不能”见利忘义”或者以决策失误当“交学费”而任意践踏国家和人民的财富
系统原则
对整体与局部、内部条件与外部环境、当前利益和长远利益、主要目标和次要目标及相互关系、相互作用，加以综合分析，然后进行决策
行政决策程序
决策问题的界定
社会普遍存在的大问题
急需解决的新问题
复杂的社会问题
决策目标的确立
具体明确，有的放矢
切实可行
系统化
决策方案的设计
决策效果的预测
结果不可逆，做到有把握
决策方案的选择
行政决策方法
头脑风暴法：不能重复、批评别人意见，强调意见的总体数量
反头脑风暴法：头脑风暴之后，对意见逐一评论进行整理
德尔斐法：匿名函询调查法
可靠性分析技术
检验抗干扰能力
控制变量法评估
容错技术
灵敏的诊断机制
故障排除和弱化机制
冗余机制
替补性冗余
消弥性
机动性
第二节 行政执行
行政执行的含义
行政执行是国家政府机关及其公务人员的活动，任何一级政府及其公务人员无不具有执行者和决策者的双重身份
行政执行是一个多层次的动态过程
一个是决策过程，另一个是决策的实施过程
行政决策和行政执行是政府行为过程的两个最基本要素
行政执行的原则：政府行政活动要体现行政价值
公正原则
依法行政原则
效能原则
行政执行的手段
行政手段：决议、决定、命令
法律手段：法规、法令、条例
经济手段：工资、利润、利息、税收
思想教育手段
行政执行的过程
准备阶段
宣传动员
任务分解
资源的准备
重大的和特殊的执行项目，试验和试点
实施阶段
沟通：前提
协调
监控
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