公共行政管理：国家公务员制度思维导图
对公共行政管理中国家公务员制度的概述
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思维导图大纲
公共行政管理：国家公务员制度思维导图模板大纲
第一节 国家公务员制度概述
我国公务员制度建立的过程
含义
通过一定法定程序而被任用，实行常任制
其服务对象是国家
代表国家处理公务，必须依法办事
公务员法的演进
1993年8月14日，《国家公务员暂行条例》
2005年4月27日，第一部公务员法，2006年1旧1日起实施
2018年12月29日，新公务员法，2019年6月1日施行
公务员制度取得显著成绩的表现
形成了干部队伍分类管理的格局
公务员准入凡进必考的机制
公务员考核机制基本建立
竞争上岗制度逐步推开
交流回避制度成效显著
“出口”基本畅通
公务员培训工作经常化和制度化
奖惩制度发挥了有效作用
加强公务员法治建设的必要性
贯彻依法治国、实现干部人事依法管理的需要
进一步完善公务员制度的需要
加强国家管理，为社会提供高效优质服务的需要
加强公务员法治建设的重大意义
有利于健全干部人事管理法律法规体系，实现了干部人事管理成熟化
有利于深化干部人事制度改革，实干部人事管理的科学化
有利于促进干部队伍建设和各级政权建设，提高党的执政能力
有利于推进政治体制改革，建设社会主义民主政治
第二节 公务员法对公务员制度的相关规定
公务员法概述
指导思想
以马列主义和马克思主义中国化的理论成果为指导
坚持解放思想、实事求是、与时俱进，服从和服务于党的基本路线
坚持党管干部原则
以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点
以科学化、制度化、民主化为目标，建立健全中国特色公务员制度、造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的公务员队伍
立法的基本原则
按照依法治国方略，根据宪法制定公务员法
体现党的干部路线、方针和政策，并使之成熟化
坚持从中国国情出发，完善中国特色公务员制度
保持公务员制度的连续性，并在继承中发展创新
中国公务员法的主要特点
西方国家公务员法的特点
实行两官分途的分类管理，分为政务类和事务类
政务类：任期制、同执政党共进退
事务类：常任制、多数通过考试录用
事务类公务员保持政治中立，对政治问题必须缄默
把公务员们为独立的利益集团，工会维权
我国公务员法的特点
坚持党管干部原则，贯彻干部队伍四化方针和德才兼备原则
强调公务员必须坚持党的领导，坚持社会主义方向
不分政务类和事务类，公务员不论职务高低，其工作性质是一致的，对党和国家负责与 对人民群众负责是一致的
公务员不是中立的利益集团，都是人民的公仆
新公务员法的突破
非领导职务改革
工作30年可申请提前退休
增加违反家庭美德等禁止性紀律规定
公务员加班应补休或补助
新公务员法的基本内容
总则
公务员范围
国际范围
大范围：德法日，所有财政供养人员
中范围：美加韩，政府系统的所有工作人员
小范围：英印澳新，政府中非选举产生和非政治任命的人
我国
依法履行公职
纳入国家行政编制
由国家财政负担工资福利
列举8类:党各级机关、人大及常委会机关、各级行政机关、政协各级机关、各级监察机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联的机关
依据
反映了我国政治制度的特点
反映，我国干部人事管理的现实情况
符合国际上通行办法
领导成员和法官、检察官管理不一样
两个坚持和两个贯彻：公务员法的灵魂
坚持马列邓三科、习中特
坚持党管干部原则
贯彻社会主义初级阶段基本路线
贯彻党的组织路线
公务员主管部门：党委组织部门和政府人事部门
公务员的条件
积极条件
国籍
年满十八
拥护宪法，拥护党的领导和社会主义制度
具有良好的政治素质和道德品行
身体条件和心理素质
符合职位要求的文化程度和工作能力
法律规定的其他条件
消极条件
因犯罪刑事处罚
开除党籍
开除公职
列为失信惩戒对象
义务
忠于宪法
忠于国家
忠于人民
忠于职守
保守国家秘密和工作秘密
带头践行社会主义核心价值观
清正廉洁、公道正派
其他
权利
获得履行职责应当具有的工作条件
非因法定事由、非因法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分
获得工资报酬，享受福利、保险待遇
参加培训
对机关工作和领导人员提出批评和建议
提出申诉和控告
申请辞职
其他
职务职级与级别
职位类别
综合管理类
综合管理类公务员：4档12级
专业技术类
技术性、专业性强
设置从严控制，避免全民皆师
行政执法类
执法性、现场强制性
职务与职级
领导职务层次：10级
职级：4档12级
职数与结构比例
级别：27级
录用：凡进必考：一级主任科员以下的
录用的基本办法
一级主任科员以下公务员，公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取
民族自治地方，对少数民族报考者予以适当照顾
录用的管理机构和管理权限
中央和省级的组织部门、人事部门共同组织
特殊职位的录用：省以上批准
考核
非领导成员和领导成员的定期考核不同
考核等次
优秀、称职、基本称职、不称职
不称职的，降低一个职务或职级
连续2年不称职，辞退
职务、职级任免
任职的前提条件
有编制
有职数
有相应的职位空缺
在机关外兼职
有关机关批准：任免机关
不得领取报酬
工作需要
职务、职级升降
逐级晋升和破格、越级晋升
公开选拔
厅局级正职以下
领导职务
空缺
本机关没有合适人选
奖励
奖励种类：嘉奖、三等功、二等功、一等功、授予称号
集体奖励问题
监督与惩戒
建立日常管理监督制度
谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉、组织调整、处分
涉嫌违法和犯罪、移送监察机关
执行上级決定或命令的免责问题
可以向上级提意见
上级不改，要求执行，公务员免责
执行明显违法决定，不免责
处分
警告可以涨工资
记过、记大过、降级、撤职不得升职加薪
开除：生效之日
培训
分级分类培训
培训机构
四种培训形式
初任培训
任职培训
专门业务培训
轮训：专业技术类进行专业技术培训
培训结果的使用
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