对公共行政管理中政府职能的概述
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公共行政管理:政府职能思维导图模板大纲
政府职能的含义
定义:国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。反映公共行政的基本内容和活动方向,是公共行政的本质表现
含义
实施主体是政府机构
主要内容是管理国家和社会公共事务
实施手段是依法行政
政府职能的重要地位
体现了公共行政的本质要求
是政府机构设置的根本依据
政府机构是政府职能的物质载体
政府机构设置必须以政府职能为依托
政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键
政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准
基本职能:按领域分
政治职能:统治职能
军事保卫
外交
治安
民主政治建设
经济职能
宏观调控
提供公共产品和服务
市场监管
文化职能
发展科学技术
发展教育
发展文化事业
发展卫生体育
社会职能
劳资协调:法律手段协调
公共建设
社会保障
政府支出进行国民收入再分配
通过社会保障支出扩大社会购买力
社会服务
优抚安置
层级职能
中央政府专有的职能:管理国家事务和全国性公共事务
地方政府专有职能
中央政府与地方政府共享的职能:涉及到国家整体利益,但由地方政府具体实施比较有效
管理运行职能:行政管理过程划分
计划职能:确定目标,选择实现目标手段
组织职能:分工协调
领导职能:指导激励协调沟通
控制职能:检查、督促、纠偏
影响和制约府职能转变的要素
社会环境的发展变化:外因
公共行政的科学化:内因
技术手段的创新:保障
传统行政文化:影响
政府职能转变的内容:根本途径是政企分开,实质是简政放权
职能内容的转变:防止越位与缺位
职能重心的转变:社会基本矛盾变化决定的
政治-经济-经济和其他社会事务管理并重
职能方式的转变
由运用行政为主向运用经济为转变,并与行政、法律相结合
由微观、直接管理为主转向宏观、间接管理
由重计划排斥市场转何以市场为主,计划和市场相结合
职能关系的转变
中央与地方:按必要的集中和适当分散相结合原则
行政体制改革与政府职能转变的目标
政府工作的基本准则:科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设
建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府
大力推动政务公开,深化行政审批制度改革,探索建立政府绩效管理制度
坚持依法治国、确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调
坚持转变政府职能推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开
建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府
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