读书笔记《国际法》国家基本制度思维导图

公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。同时，国有企业是国家引导、推动、调控国民经济和社会发展的基本力量，是消除两极分化、实现共同富裕、促进政府调控和市场调控的统一、引导非公有制经济健康发展的基本力量，坚持公有制的主体地位就是坚持社会主义的社会性质

原文：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。”

个体经济：是指生产资料归劳动者个人所有并由劳动者个人支配和使用的一种所有制形式

私营经济：是指企业资产属于私人所有、存在雇佣关系的一种所有制形式

外资经济：是指经中国政府批准，尊重中国主权，接受中国政府监督和监管的以独资、合资、合作经营企业存在的外资形式

意义：各种非公有制经济对于我国现阶段增加就业机会、维护社会稳定、解决资金不足、优化产业结构、推动生产力发展、增强我国国际竞争力发挥着积极作用。坚持多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段生产力发展的必然要求

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，将这二者统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把其对立起来，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进、共同发展的新格局

按劳分配是以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为唯一标准来分配个人消费品，实行等量劳动领取等量报酬。在社会主义社会，实行按劳分配原则是由生产资料公有制决定的：基于人们在生产资料占有上的平等地位，劳动成为人们获得社会产品的唯一根据，实行按劳分配，可以排除凭借对生产资料的占有而占有他人劳动成果的可能，有利于实现共同富裕，促使劳动者关心自己的物质利益，有利于促进社会生产力发展，克服平均主义，调动劳动者积极性

内容：按劳分配以外的多种分配方式，实质就是按对生产要素的占有状况进行分配。

定义：按生产要素分配是指劳动、资本、土地等生产要素的所有者根据对生产要素的占有，参与收入分配获得相应的报酬

多种分配方式并存，是指在坚持按劳分配为主体的同时，允许按照生产要素分配。实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有利于调动广大社会成员的积极性，整合各种生产要素进行现代化建设，实现社会资源的充分利用和合理配置

1️⃣人民与国家权力的关系：人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，人民通过人民代表大会行使国家权力，是坚持国家一切权力属于人民，坚持人民主体地位的必要支持和保证。民主集中制作为我国国家机构的基本原则，建立在一切权力属于人民的基础之上。人民代表大会制度就是按照一切权力属于人民和民主集中制原则建立并运行的

2️⃣人民与国家权力机关的关系：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”民主选举是民主集中制的基础也是人民代表大会的重要特征

3️⃣国家权力机关与其他国家机关的关系：“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”

4️⃣中央和地方的关系：“中央和地方的国家机构职权的划分遵循在中央的统一领导下的充分发挥地方的主动性、积极性原则。”

1️⃣第一次国内革命战争时期，由中国共产党领导的农民协会、工人代表大会是人民代表大会制度的萌芽

2️⃣第二次国内革命战争时期，中国共产党在革命根据地建立的工农兵代表大会和中央执行委员会，是人民代表大会制度的早期形态

3️⃣抗日战争时期，根据地政权为抗日民族统一战线性质的抗日民主专政政权

4️⃣解放战争时期的人民代表大会制度是由抗日战争时期的参议会制度演变而来的。最早建立人民代表会议制度的是陕甘宁边区

1️⃣《共同纲领》规定，中华人民共和国的国家政权属于人民，人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府

2️⃣1953年《选举法》通过后，基层普选在全国范围内举行

3️⃣1978年，党的十一届三中全会实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，中国进入改革开放和现代化建设的新的历史时期，人民代表大会制度也进入了新的发展阶段

1️⃣人民代表大会制度直接反映了我国的国家性质：我国的国家性质是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。具体表现在

2️⃣人民代表大会制度是我国人民当家作主、行使国家权力的重要途径和最高实现形式：最根本、最重要的是掌握国家政权，行使国家权力，这才是最大的民主。人民只有掌握了国家权力，其权利才会得到保障。

3️⃣人民代表大会制度决定国家的各种具体制度和社会生活的各个方面：人民代表大会制度是我国人民在长期革命和建设中创造的政权组织形式，在整个政治制度中居于主导地位。根据人民代表大会制度，我国建立了一系列政治制度，如立法制度、行政制度、选举制度等，形成了有机统一的政治制度体系

综述：人民代表大会制度是具有鲜明中国特色的社会主义政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。作为国家的根本政治制度，它适合中国实际，在改革开放和社会主义现代化建设中发挥着重要作用，集中体现了社会主义民主的优越性。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度

1️⃣人民代表大会制度使国家一切权力属于人民的原则得到充分落实

2️⃣人民代表大会制度保证了人民权力的统一性

3️⃣人民代表大会的组织形式适合我国国情

4️⃣人民代表大会制度既能保证中央的统一领导，又能充分发挥地方的主动性和积极性

选举制度的概念及其发展历史

选举制度的基本原则

选举的组织和程序

1️⃣政治协商：是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商的制度安排和机制程序

2️⃣民主监督：是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督的制度安排和机制程序

3️⃣参政议政：是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论

解释：是指在国家的统一领导下～以少数民族聚居区为基础，建立相应的民族自治地方，设立民族自治机关，行使宪法和法律规定的自治权的制度

地位：我国民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制度。我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治

目的：在于使聚居区的少数民族能够根据本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点，自主管理本地方本民族的内部事务，推动社会发展

1️⃣历史依据：中国是有着悠久历史的统一的多民族国家

2️⃣现实情况：我国的人口、资源分布和经济社会文化发展很不均衡。在长期的历史发展过程中，各民族频繁迁徙，逐渐形成了大杂居、小聚居、交错杂居的分布格局

3️⃣政治基础：中国各民族共同肩负着反帝反封建、为民族解放和国家建设奋斗的历史使命。建立一个统一的多民族国家，是在少数民族地区实行民族区域自治制度的坚实的政治基础

4️⃣理论依据：马克思列宁主义认为民族区域自治是建立现代真正民主国家的条件，是解决民族问题的重要途径。我国实行民族区域自治制度是把马克思列宁主义基本理论与我国民族问题的实际相结合的产物

1️⃣以少数民族聚居区为基础：一是指建立民族自治地方应以少数民族聚居为基础，而不是少数民族所占当地人口的比例为基础；二是指建立民族自治地方应以少数民族聚居的地区为基础，而不是单纯以民族成分为基础。民族区域自治是民族自治和区域自治的结合

2️⃣尊重历史传统：各民族共同开拓了祖国的疆域，共同创造了悠久的历史和灿烂的文化，形成了汉族离不开少数民族、少数民族也离不开汉族的格局。建立民族自治地方必须考虑历史因素，以增强民族团结促进各民族共同繁荣

3️⃣各民族共同协商：在民族自治地方的建立、区域界线的划分、名称的组成等一系列问题上，应由上机国家机关会同有关地方的国家机关和有关民族的代表充分协商拟定按照法律规定的程序报请批准

1️⃣在少数民族聚居的地方根据当地民族关系、经济发展等条件并参酌历史情况，以一个少数民族聚居区为基础建立自治地方

2️⃣建立以几个少数民族为基础的自治地方

3️⃣在一个民族自治地方之内的其他少数民族聚居区，建立相应的自治地方

4️⃣一个民族有多处规模不等的聚居区的，可以建立多个不同行政地位的自治地方

是指依照宪法和有关法律规定，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度，是我国的一项基本政治制度

1️⃣基层群众自治组织以居民委员会和村民委员会为组织形式，具有群众性的特点，不同于国家政权组织形式

2️⃣基层群众自治组织既不是国家机关的下级组织又不从属于居民（村民）居住地范围内的其他任何社会组织而是一个具有自治性质的基层群众组织，自治是其最重要的特色

3️⃣基层群众自治组织没有上级组织，更没有全国性、地区性的统一组织，其只存在于居民（村民）居住地区范围内的基层社区，而且其所从事的工作都是居民（村民）居住范围内社区的公共事务和公益事业，具有基层性的特点

地位：理想教育在思想道德建设中起着决定性的作用

方法论：要坚持进行共产主义教育，进行辩证唯物主义和历史唯物主义教育，进行艰苦创业的精神教育，进行党的基本理论、基本路线、基本方略的教育，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，抵制资本主义的、封建主义的和其他腐朽思想的侵蚀，树立正确的世界观、人生观和价值观，为把我国建富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而努力成

地位：道德教育重在培养人民的社会主义道德品质，促进社会秩序和社会风气的不断改善

方法论：社会主义道德教育要以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，弘扬培育民族精神和时代精神，加强个人品德、社会公德、职业道德和家庭美德教育。要加强青少年思想道德教育，通过各种形式和途径帮助青少年树立远大理想、培育优良品质

方法论：要在人民中普及科学知识，弘扬科学精神，在全社会形成崇尚科学、反对迷信和伪科学的良好氛围，不断提高人民的科学文化水平。加强文化教育，要不断推进马克思主义大众化，提高人们对于社会发展一般规律的认识，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，不断满足人们的精神文化需求

纪律教育：是人们正确认识自由与纪律的关系，自觉抵制自由主义和无政府主义，坚持个人服从集体、少数服从多数的原则，严格遵守各种规章制度的劳动纪律等

法治教育：就是进行社会主义法治基本方针和法律基本知识的教育，使公民了解自己的权利和义务，增强社会主义法治意识，养成自觉守法的行为习惯，懂得运用法律维护自身权益

科学技术是第一生产力，发展科学事业，对于提高我国的生产力水平，促进社会主义现代化建设具有重要作用。《宪法》第20条规定：“国家发展自然科学和社会科学事业，普及科学和技术知识，奖励科学研究成果和技术发明创造。”这一规定将发展科学事业作为国家的基本政策和国家的义务。依据这一规定，国家负有推动自然科学和人文社会科学发展的责任也负有推动科学技术知识普及的义务

《宪法》第22条规定：“国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动。国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。”依据这一规定，国家建立了各个文化领域的具体文化制度，比如出版管理制度、电影管理制度、文物保护制度等。此外，体育事业是我国文化制度的重要组成部分。《宪法》第21条第2款规定：“国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，增强人民体质。”这是我国体育事业的基本政策

《宪法》第47条规定公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由，对于公民的文化活动自由，国家有尊重和保障的义务，不得随意干涉公民进行文化活动的自由。同时，国家对从事科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给予鼓励和帮助

必须以宪法为基础，全面把握社会主义核心价值观，以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采

宪法是核心价值观的重要载体，核心价值观的制度化、法律化需要通过以宪法为代表的中国特色社会主义法律体系实现。核心价值观需要宪法的捍卫，只有法治的保障才能让社会主义核心价值观的本质得到体现，才能让社会主义核心价值观成为人们认可的文化制度核心。要重视社会主义核心价值观与宪法的内在逻辑关联，推动社会主义核心价值观在宪法实施与宪法监督中发挥作用，进一步将社会主义核心价值观融入法治建设之中

1️⃣传播先进文化

2️⃣推进社会主义民主政治建设

3️⃣促进经济科学发展

4️⃣培养人才

5️⃣推动自主创新

1️⃣国家发展社会主义教育事业，提高全国人民的科学文化水平

2️⃣国家举办各种学校，普及初等义务教育发展学前教育、中等教育、职业教育和高等教育；国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，并且国家鼓励自学这种教育方式

3️⃣国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业，国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的教育，国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展

4️⃣任何人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动

5️⃣我国大力促进国家义务教育地区均衡发展，发展农村学前教育，完善经济困难学生资助政策

1️⃣社会主义消灭了剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则，使公民可以通过劳动就业，实现自我发展

2️⃣国家鼓励、指导和帮助各种所有制经济组织的自主经营权和经济活动主权，保障劳动者民主参与经济组织管理的权利，促进公民充分劳动就业

3️⃣国家通过提高劳动者的积极性和技术水平推广先进科学技术，完善经济管理体制和企业经营管理制度，改进劳动组织，不断提高劳动生产效率和经济效益发展社会生产力

4️⃣国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护改善劳动条件，并在发展生产的基础上提高劳动报酬和福利待遇。国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练

5️⃣公民享有劳动权、休息权以及社会保障权，男女同工同酬，国家为公民实现劳动就业提供基本保障

1️⃣国家建立健全与经济发展水平相适应的社会保障制度

2️⃣国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度，退休人员的生活受到国家和社会的保障

3️⃣公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展公民享受这些权利所需要的社会保险和社会救济事业

4️⃣国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属，国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育

1️⃣规定了国家的根本任务和国家机构的社会治理职能，规定公民参与国家经济、政治、文化和社会事业治理的权利

2️⃣规定维护社会秩序，打击危害社会秩序和国家安全及社会治安的违法犯罪活动，规定尊重和保障人权

3️⃣规定老人、妇女、儿童、残疾人、华侨、外国人等特殊人群的特殊权利和社会保障权

4️⃣赋予基层群众性自治组织维护居住区域公共事务、公益事业，调节社会矛盾等社会治理职权

5️⃣规定各种经济组织、社会组织实行民主管理和各种形式的社会主义责任制、国家机关的工作责任制

综述：宪法序言写入生态文明具有深刻内涵，生态文明建设是保障国家永续发展的基本条件，“美丽”作为宪法对国家发展目标的主要描述之一，最终惠及人民

主体：国家是生态文明建设的权力主体和责任主体，公民是生态文明建设的权利主体与义务主体

内容：生态文明是一个涵盖多方面内容的制度体系生态文明体制改革是当下生态文明建设的重点内容

地位：2018年修改宪法，将生态文明与物质文明、政治文明、精神文明、社会文明一起作为国家文明体系中的重要组成部分是社会主义现代化强国的主要标志。国家文明体系中的生态文明，是宪法文明的重要组成部分，将指向具有生态意义的宪法理念、制度安排与行为模式的变革

包括两方面含义：首先，为国家永续发展提供理念指引。其次，绿色发展既强调发展又强调生态，协调统合经济发展与环境保护，将其写入宪法意味着宪法对兼顾环境保护与经济发展理念的确认并随之进行相关的制度安排

是特定的中国宪法观的有机内容，是宪法上生态制度的重要理论基础。只有坚持正确的生态文明观，才能更好地进行生态文明建设，更好地发展与完善生态文明制度。而生态文明与绿色发展的宪法特定内涵构成了社会主义生态文明观的重要内容

是指与人类生活密切相关的各种天然的和经过人工改造过的自然因素，如房屋周围的空气、河流、水塘、花草树木、风景名胜、城镇、乡村等

是指以整个生物界为中心，可以直接或间接影响人类生活和发展的自然因素和人工因素的环境系统

人和自然是宪法中环境的两大组成部分，生活环境主要强调人的因素，生态环境主要强调自然的因素。维持人的尊严是现代宪法的核心价值，自然环境是维持人的尊严生活的物质条件

《宪法》第9条和第26条中的“保护”强调了环境保护的第一层次目标，即维持较适宜的环境。《宪法》第26条“国家保护和改善生活环境和生态环境”意在强调在维持现有环境条件的前提下进一步提高环境质量，强调了环境保护的第二层次目标，即追求更良好的环境，为此，2018年修改宪法时明确了国务院“领导和管理生态文明建设”的职权

1️⃣充分认识人与自然是生命共同体：人是自然、环境、生态的一部分必须尊重自然、顺应自然、保护自然，应该像对待生命一样对待生态环境

2️⃣建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计：我国特有的地形地貌为中华文明的延续发展提供了足够的土地与环境资源。要想保证中华民族永续发展，必须建设生态文明

3️⃣绿水青山就是金山银山：生态环境是可持续发展的前提，环境就是生产力环境就是竞争力

4️⃣环境是人民美好生活的重要内容：美好生活是当下对人权追求与保障最全面、最典型的概括。时至今日，环境无疑是实现美好生活的必备条件之一

5️⃣现代化包括人与自然和谐共生的现代化：环境治理是国家治理现代化的重要内容之一

6️⃣积极参与全球环境治理，保障全球生态安全：不论是基于环境问题的国际性，还是基于构建人类命运共同体的担当我国均应积极有效参与全球环境治理

1️⃣加大生态系统保护力度，强化环保职权

2️⃣改革生态环境监督体制，包括机构与权限的改革

3️⃣严格环境责任