人力资源与公务员管理体制的相关问题研究
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人力资源-公务员管理体制思维导图模板大纲
国情性
整体性
服务性
相对稳定性
合法性
部内制(我国公务员管理制度)
概念
不在政府部门之外另设地位超然独立的公务员管理机构全权管理人事行政事宜,政府各部门公务员的考试、录用、奖惩、任免、调动等各种人事行政事宜,均由各该政府部门的主管行政首长或部内的公务员管理机构负责掌理的管理体制
优点
所定人事措施较能对症下药,切中时弊
公务员管理机构与行政机关合为一体,职权上没有冲突,工作上没有重复,管人与管事紧密结合,事权统一,步调一致,有利于提高工作效率
不需要往返商榷,不至延误时机
缺点
公务员管理机构分散,难以进行周密的研究和规划
造成各部门之间互相攀比、影响公务员情绪
徇私舞弊,凭借手中地位和权力干预人事工作,特别是破坏考试功能,不能客观公正的选拔人才
部外制
概念
又称独立制,是指在政府行政系统之外,设计地位超然独立的公务员管理机构,全权管理政府一切人事行政大权的管理体制。
优点
较为公正的为国家选拔人才,有利于人事安定和政府工作的稳定
容易招揽专门人才,避免人事行政措施支离破碎,有利于人事行政的科学化
有人事行政机关的监督,可以使公务员的地位得到法律保障
缺点
公务员管理机构的职能与立法机关和司法机关工作常有冲突或重叠,难以充分发挥其职能
公务员管理机构独立于行政系统之外,所采取的人事行政措施往往脱离实际,难以对症下药,切中时弊
削弱行政机关首长的领导权,干扰行政功能,影响行政效率
折中制
概念
指在政府行政部门之外,设立独立的公务员管理机构,专掌公务员嗯考选,以避免不合格、不胜任的人员混迹其中,而选考以外的其他人事行政事宜,则由政府各行政部门按国家相关规定自行管理
优点
考试权独立行驶,公平客观,不收政党争斗的影响
行政首长不能任用私人,可使唯才是用的原则得到保障
有利于提高行政效率
它是国家政权建立的重要组成部分
它是国家行政管理的核心和关键
它是挖掘人才、加强人才建设的重要途径
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